Команда «Мстители», собранная из лучших супергероев и призванная выполнять секретные миссии по защите человечества от внешних и внутренних угроз, становится жертвой конфликтов между членами группы. Правительство после череды инцидентов с участием Мстителей решило законодательно ограничить деятельность супергероев. Каждый, кто наделен сверхспособностями, должен пройти Акт регистрации и встать на учет. Позицию власти поддержали Тони Старк, Черная вдова и Воитель. Стив Роджерс категорически не согласен с ограничением гражданских свобод сверхлюдей. На его сторону встали Зимний солдат, Сокол, Алая ведьма и Соколиный глаз. Непримиримые противоречия между членами команды по поводу нового закона приводят к расколу Мстителей. Каждый из них по-своему прав, но понять и принять другую сторону никто не хочет. Когда Капитан Америка получает от главы Щ.И.Т. а приказ арестовать всех сверхлюдей, не желающих пройти регистрацию, он отказывается и сам становится мишенью властей.